ajzanimljivija emisija Federalne televizije u protekle dvije godine, ona koju su stoprocentno finansirali poreski obveznici većeg entiteta, a naziva se "Sjednice Parlamenta FBiH", završava se ovih dana. Reality show iz zgrade Parlamenta na Skenderiji za nekoliko mjeseci završit će svoje emitiranje, ali nastavci sigurno slijede. Doduše, neki likovi bit će promijenjeni, neki će, kao u svim sapunicama, reinkarnirati, neki će možda doživjeti amneziju…

U protekle dvije godine Zastupnički dom Parlamenta FBiH imao je 26 takvih "emisija" (16 redovnih i 10 vanrednih sjednica), od kojih je samo jedna - 15. sjednica - trajala maratonskih 11 dana! Za to vrijeme ovaj dom Federalnog parlamenta razmatrao je 216 zakona, a usvojio tek 124. Svoju je trakavicu Zastupnički dom, koji, usput rečeno, ima i svoju neprikosnovenu zvijezdu - Mirnesa Ajanovića iz BOSS-a, završio neslavno prošle sedmice kada je, pazite sad, vanredna sjednica otkazana zbog nedostatka kvoruma. Šta otkazana, zaboravljena! Iako još ima vremena do novih izbora, nikome nije na um palo da ovu sjednicu, koju je eskiviralo čak 88 poslanika od ukupno 140, ponovo sazove.

Radio - ne radio, svira ti radio A na toj nikad održanoj sjednici poslanici su trebali po hitnom postupku usvojiti sedam zakona, plus jedan set od pet zakona, odnosno razmatrati ukupno 16 tačaka dnevnoga reda, među kojima je bila i informacija Federalnog ministarstva zdravlja o spornim diteper vakcinama, Prijedlog zakona o zemljišnim knjigama, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o organizaciji penzijskog i invalidskih osiguranja… ali i Prijedlog amandmana na Ustav FBiH, bez kojih će formiranje narednih kantonalnih vlada biti neizvodivo. Donošenjem tih amandmana trebao bi se ukinuti i posebni režim u Hercegovačko-neretvanskom i Srednjobosanskom kantonu, a u kojima je baš zbog tog režima, kako je to na jednoj sjednici slikovito opisao Muazem Gerin, poslanik u Domu naroda, situacija toliko loša da gora ne može biti. Naime, u ta dva kantona dva većinska naroda - Hrvati i Bošnjaci - žive u paralelnim svjetovima: jedni imaju svoje ministre, drugi svoje; jedni slave jedne praznike, drugi druge; jedni imaju svoj budžet, drugi svoj; budžet kod jednih - Bošnjaka - skoro je prazan, kod drugih je pun; predsjednici kantona rotiraju se svako malo… Ovaj ringlšpil, kako kaže poslanik Gerin, vrti se bez prestanka. On izaziva nesvjesticu. Ali, šta je briga poslanike Zastupničkog doma za to: oni, radili - ne radili, primaju paušal.

Samo u proteklih osam mjeseci, odnosno od dana kada su budžeti Zastupničkog doma i Doma naroda razdvojeni, poslanici prvog doma potrošili su 680.000 porezničkih maraka samo na račun paušala i još 77.950 maraka na račun dnevnica! Zapravo, u Zastupničkom domu ima poslanika koji nikad za svog dvogodišnjeg mandata nisu došli niti na jednu sjednicu, a sve vrijeme su primali paušal, odnosno onaj njegov fiksni dio koji mjesečno iznosi 350 KM. Apsolutni rekorder u neprisustvovanju sjednicama je hadezeovac Frano Ljubić, koji je nazočio samo prvoj - konstituirajućoj sjednici. On sjednicama nije prisustvovao ni onda kada su poslanici HDZ-a prekinuli bojkot Parlamenta, pa je njegov konačan score prisustva sjednicama nula posto!? Ljubićev partijski kolega Frano Nosić također je više odsustvovao nego prisustvovao sjednicama i također je uredno primao paušal. Slični ovoj dvojici su i Smiljana Bradvica, Ilija Jakovljević, Josip Merdžo, Željko Bojčetić… Ipak, i među poslanicima HDZ-a ima onih koji su koliko-toliko redovno prisustvovali sjednicama Zastupničkog doma, kao što su: Ivan Madunić, Ivica Martinović, Stjepan Mikić, Bogomir Barbić, Mato Zovko i Ante Bošnjak.

Sekretar Zastupničkog doma Slavica Gebert kaže kako su zapravo poslanici sami sebi izglasali zakon kojim su osigurali da paušal dobijaju, prisustvovali radu Parlamenta ili ne. "Zakon o novčanim primanjima poslanika i delegata u Parlamentu FBiH poslanicima je omogućio da imaju dvije vrste primanja - stalni dio ili paušal, koji je podijeljen na fiksni i varijabilni dio, i druge vrste primanja. Fiksni dio paušala iznosi 350 KM i njega svaki poslanik dobija dolazio ili ne na sjednice, dok drugi dio iznosi 150 maraka i njega dobija poslanik koji uredno dolazi na sjednice i druga radna tijela. Druga vrsta primanja odnosi se na dnevnice, koje iznose 47 KM, zatim na nadoknadu za korištenje osobnog automobila u službene svrhe, topli obrok, gradski prijevoz, nadoknadu u slučaju teške bolesti poslanika ili njegove smrti, ili smrti nekog od članova njegove uže obitelji. Poslanik koji ne dođe na sjednicu za taj dan ne dobija dnevnicu ako ne opravda svoj nedolazak, odnosno ako čitav mjesec ima neopravdane izostanke, onda mu se odbija onaj varijabilni dio paušala", objasnila je Slavica Gebert.

Razguli pa vladaj Gospođa Gebert kaže da neki poslanici Zastupničkog doma u vrijeme predizborne kampanje često nisu dolazili na sjednice: "Oni se jave i kažu da su bolesni, znači opravdaju izostanak, a onda ih navečer vidim na TV-u kako su prisustvovali nekoj debati ili su obilazili neko mjesto, a sve u svrhu predizborne kampanje."

Ipak, najveći broj poslanika voli da se na sjednici samo "prikaže", upiše u evidencioni karton, a onda, kad rasprava krene, odu. U Stručnoj službi Zastupničkog doma, međutim, bilježe svaku vrstu prisustva, odnosno odsustva, pa se tako iz njihove evidencije lijepo može vidjeti ko su oni koji dođu samo da se tuspase a onda odu "svojim poslom". Takav običaj od poslanika SDA najčešće baštine Hasan Čengić, Irfan Ajanović, Ejub Alagić, Mustafa Avdagić i Faris Gavrankapetanović. Iz Socijaldemokratske partije, čiji su poslanici, inače, najažurniji u Parlamentu pa dvadesetak njih nikada nije odsustvovalo ni sa jedne jedine sjednice, odšetati negdje za vrijeme glasanja najviše imaju običaj Esad Zgodić, Nijaz Skenderagić i Slaviša Šućur.

Poslanici Stranke za BiH su među ozbiljnijim, i njih desetak, od ukupno dvadeset i jednog, apsolutno su redovni na sjednicama. No, i u toj stranci ima onih što se vole prijaviti, a onda, kada dođe vrijeme da se glasa, sređivati neke druge poslove za vrijeme sjednice. Takvi su, ali ni izbliza kao kolege iz HDZ-a ili SDA, Emina Avdagić, Zaim Backović i Dževad Šanjta.

I dežurni showman ovog zastupničkog doma i lider BOSS-a Mirnes Ajanović voli sjednicu iskoristiti da obiđe rodbinu i ode u šoping, kao i njegov stranački kolega Džems Sulejmanagić. Poslanici Stranke penzionera u Parlamentu očigledno ubijaju svoju penzionersku dosadu, pa su njena dva poslanika, Muhamed Brkić i Avdija Uzunović, u sali za sjednice skoro i za vrijeme pauze. I Alojz Knezović, iz Republikanske stranke, voli "razguliti" dok se glasa za ili protiv nekog zakona, a to često radi i Jusuf Pušina iz GDS-a…

Tako kažu da je nekadašnji "vječiti" predsjedavajući Zastupničkog doma Enver Kreso imao običaj za one koji luftaju za vrijeme sjednica, a takvi su najčešće oni koji dolaze van Sarajeva, kazati kako su oni zapravo obavezni to uraditi: "Njima žene napišu spisak šta sve u Sarajevu trebaju kupiti i koga sve obići."

Poslanici Zastupničkog doma Federalnog parlamenta u proteklih osam mjeseci potrošili su za noćenje u Holiday Innu 179.500 KM, a za prevoz osobnim automobilom 264.000 KM. Međutim, to nije sve. Ovaj dom ima i 72 tzv. profesionalna poslanika, koji su tamo na plati. Ta plata, bez dodatka za minuli rad, a koji je kod svakog profesionalca različit, iznosi 900 KM. Ako je takav poslanik još, recimo, i zamjenik predsjednika nekog radnog tijela, onda njegova osnovica iznosi 950 KM, a ukoliko mu se posrećilo pa je predsjednik nekog radnog tijela ili komisije, ta cifra već iznosi 1.000 maraka. Profesionalni delegati imaju pravo i na regres za godišnji odmor, pa je za njih sedamdeset i dvoje ovog ljeta izdvojeno 54.024 KM! A to opet znači da je svako od njih, pored plate i drugih prinadležnosti, dobio još u prosjeku oko 700 KM! Jedino što poslanici Zastupničkog doma nisu imali plaćeno u proteklom mandatnom periodu bili su računi za mobitel. Tu privilegiju imali su samo predsjedavajući i zamjenik predsjedavajućeg Doma. Prvom su poreski obveznici plaćali račune u iznosu od 200, a drugom u iznosu od 150 KM. Ipak, kada već govorimo o računima za mobitele, treba zabilježiti i ovaj kuriozitet: iako je davno donesena Odluka da predsjednici klubova poslanika mogu imati plaćen račun za mobilni telefon, nikad nijedan od njih to nije iskoristio!?

Zastupnički dom je, pored svega nabrojanog, mjesečno još trošio i po 250 pakovanja print papira ili čak 125.000 listova.

Na kraju proteklog mandatnog perioda, predsjedavajući Zastupničkog doma Ismet Briga zaključio je da je prisutnost sjednicama iznosila oko 82 posto, ali i to da je, uza sve teškoće, ovaj dom "uradio dosta posla". Međutim, ono što predsjedavajući Briga nije kazao jeste to da je ovaj dom stalno kaskao za Domom naroda. Istina je da je Dom naroda znatno manji, tj. ima tek 78 poslanika, ali se time ne može pravdati nerad poslanika Zastupničkog doma.

Dom za useliti se u njega Dom naroda održao je 19 sjednica na kojima je usvojio 110 prijedloga zakona, 44 nacrta zakona i 175 amandmana podnesenih na jedan broj prijedloga zakona. Zbog ovakvog tempa poslanika Doma naroda, njihove kolege iz Zastupničkog doma znale su se često buniti i zamjerati im što "prebrzo rade".

Sekretar Doma naroda Parlamenta FBiH Nada Arnaut kaže da je ovaj dom dugo funkcionirao bez delegata iz Hercegovačko-neretvanskog, Srednjobosanskog i Hercegbosanskog kantona i da je u maju 2002. konačno konsolidirao svoje redove. Zapravo, ni tada nije imao svih 80 poslanika, već 79, pošto Jure Rupčić, poslanik iz reda hrvatskog naroda, nije htio položiti zakletvu, ali ni učestvovati u radu Doma. Međutim, za razliku od kolega iz Zastupničkog doma koji nisu dolazili na sjednice a primali su fiksni dio paušala, Rupčić nije dobio ništa.

Možda će vam izgledati nevjerovatno, no istina je da prisustvo poslanika sjednicama Doma naroda, te radnim tijelima i komisijama, u proteklom mandatnom periodu iznosi preko 90 posto. Sekretar Doma naroda Nada Arnaut kaže: "Možda zvuči neskromno, ali Stručna služba ovog doma također je veoma zaslužna za njegov uspješan rad. Mi svakog poslanika prije sjednice obavijestimo i pismeno i usmeno, materijale pripremamo na vrijeme i objašnjavamo ih poslanicima. Ovdje uoči sjednica sve vrvi od poslanika koji pregledavaju materijale, konsultiraju se…"

Ipak, priznaje gospođa Arnaut, Dom naroda je najviše zakona usvojio za vrijeme apstinencije delegata iz reda hrvatskog naroda: "Najkooperativniji u proteklom mandatnom periodu bili su delegati iz SDP-a, NHI-a, pa čak i DNZ-a i BOSS-a."

I ne treba preskočiti i činjenicu da je Dom naroda Zastupničkom domu, za njegovu posljednju sjednicu, onu vanrednu koja nije održana, dao u razmatranje osam različitih prijedloga izmjena i dopuna zakona, ali ih ovaj drugi dom nije čak ni uvrstio u dnevni red (Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Vrhovnom sudu, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o utvrđivanju i realizaciji potraživanja građana u postupku privatizacije, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o registru vrijednosnih papira, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona za vrijednosne papire, Prijedlog zakona o inspekciji postrojenja pod pritiskom, Prijedlog zakona o finansiranju željezničke infrastrukture i sufinansiranju putničkog i kombinovanog saobraćaja, Prijedlog zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i dugih nesreća te Potvrđivanje Statuta federalnog zavoda za penzijsko-invalidsko osiguranje).

Zastupnički dom ima i svoju neprikosnovenu zvijezdu - Mirnesa Ajanovića iz BOSS-a

I, ponovo zvuči nevjerovatno, ali Dom naroda je u dosadašnjem radu u okviru izvršenja budžeta za tekuću godinu uštedio čitavih 400.000 KM. Gospođa Arnaut kaže: "Za tekuću budžetsku godinu za reprezentaciju Doma naroda bilo je izdvojeno 20.000 KM. Od toga smo 5.500 KM potrošili na čestitke za praznike, piće za vrijeme sjednica radnih tijela i komisija, kako za delegate, tako i za goste, te za cvjetne aranžmane, dok smo još 2.400 KM potrošili za oproštajne poklone poslanicima. Naime, to su mali srebreni medaljoni na kojima su simboli četiri konfesije i svaki je koštao po 80 maraka. Delegati iz prošlog mandata su toliko zaslužili. Nismo htjeli pretjerivati, pa čak nismo dali ni da se na medaljonima nešto ugravira, jer bi nas to skuplje koštalo. Zato smo na kompjuteru ispisali zahvalnicu i zalijepili na kutiju. Inače, za reprezentaciju je Dom naroda imao na raspolaganju 20.000 maraka, što znači da je ostalo neupotrijebljenih 12.100 KM."

Jedna sjednica - jedan dan Za smještaj poslanika Doma naroda u proteklih osam mjeseci potrošeno je 21.375 KM, što je u odnosu na onih 179.500 KM, koliko su potrošili poslanici Zastupničkog doma, prava sitnica. "Zaista smo se trudili da svaku sjednicu završimo u jednom danu. Često se dešavalo da poslanici iz Unsko-sanskog kantona idu kući i u deset sati uvečer samo da im ne bismo plaćali spavanje. I kad je neko od njih ipak morao noćiti u Sarajevu, išli smo na to da po dvojica spavaju u sobi, pošto su dvokrevetne sobe puno, puno jeftinije", kaže Nada Arnaut i ističe kako niko od delegata nije imao osobnog vozača niti je za to uzimao posebna sredstva. Izuzetak je jedino bio poslanik BOSS-a Nijaz Veladžić, koji je, s obzirom da je slijep, na sjednice dolazio sa pratiocem. Tom pratiocu je Dom naroda isplaćivao dnevnice.

Inače, na račun dnevnica, poslanici Doma naroda u 2002. godini potrošili su 16.643 KM, a za prevoz 68.000 KM. I ovaj dom, kao i Zastupnički, ima svoje profesionalce. Njih je 27 i oni su također primili regres za godišnji odmor. To njihovo zadovoljstvo poreske obveznike Federacije BiH koštalo je 17.933 KM.

Nakon isteka mandata, 27 profesionalaca Doma naroda i 72 iz Zastupničkog doma po zakonu imaju pravo još šest mjeseci primati poslaničku plaću, ali samo ukoliko u tom vremenu stiču uvjete za odlazak u penziju. Dosad su 24 poslanika Zastupničkog doma i pet iz Doma naroda predali zahtjeve za ovu vrstu naknade. Međutim, saznajemo da su dva zahtjeva odmah odbijena jer se radilo o ljudima koji su već penzionisani. "Oni primaju penziju i nema razloga da im neko daje još i platu", kaže na ovo Nada Arnaut i još ističe kako će se svaki zahtjev posebno razmotriti kako bi se bilo načisto ko od njih ispunjava uvjet da još pola godine bude na infuziji poreskih obveznika, a ko ne.

Pa i pored, koliko-toliko, lijepe priče iz Doma naroda, parlamentarci Federacije BiH protekli mandat završavaju u znaku lošeg rada Zastupničkog doma, razmetanja tuđim novcima i, što je najgore, ostavljanja u amanet budućim poslanicima brda neriješenih problema. Među njima, svakako, najveći je onaj vezan za neusvajanje amandmana na Ustav FBiH. Zato je za Ripleya pitanje kako će se nakon oktobarskih izbora formirati vlade u kantonima, općinama…

Troškovi u 2001. godini

Od početka 2002. godine budžetska primanja Doma naroda i Zastupničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine bila su zajednička. Ipak, šefica računovodstva Parlamenta FBiH Ljiljana Rašo uspjela nam je predočiti potrošena materijalna sredstva u oba doma i u 2001. godini. Tako je Zastupnički dom u 2001. na račun dnevnica potrošio 133.625 KM, a za korištenje osobnih automobila u službene svrhe 240.252 KM. Dom naroda je u istom periodu za dnevnice poslanika potrošio 39.327 KM, a na račun korištenja automobila 84.576 KM. U ovoj 2002. godini Zastupnički dom je za kancelarijski materijal potrošio 221.338 KM, a Dom naroda 12.628 KM. Zajedničke službe u istom periodu potrošile su 1.643 KM.

Brojevi na državnom nivou

U Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine u Domu naroda u proteklom mandatnom periodu održano je 25 sjednica. U ovom domu, koji se sastoji od 15 poslanika, po pet iz svakog bh. naroda, mogu se pohvaliti urednim prisustvom. Za kvorum je potrebno devet poslanika, pod uvjetom da su prisutna barem po tri iz svakog naroda. Od Bošnjaka Šefik Džaferović i Ibrahim Spahić su prisustvovali svim sjednicama, a Nikola Špirić iz reda srpskog naroda. Iz reda hrvatskog naroda nijedan poslanik nije bio prisutan na svim sjednicama. Po izostancima na top-listi bh. narodi su se ravnomjerno rasporedili, pa su vodeći Niko Sušac, Sejfudin Tokić i Dragutin Ilić sa po četiri izostanka. Doduše, svi izostanci su pravdani. U Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine održane su 32 sjednice. Iz Federacije BiH svim sjednicama su prisustvovali Sead Avdić, Bogić Bogićević, Omer Filipović i Senad Šarganović. Od poslanika iz RS-a Abdurahman Malkić nije prisustvovao samo jednoj sjednici, dok su svi ostali imali više izostanaka. Na listi izostanaka iz RS-a br. 1 su Mirko Banjac, Željko Bilbija i Zoran Spasojević sa sedam izostanaka, ustopu ih prati Branislav Lolić sa šest izostanaka. Od federalaca, u izostancima, ali sasvim opravdano, prvi je Amor Mašović: ima čak deset izostanaka. Slijede Mirko Baković sa osam i Miro Grabovac Titan sa šest. Posljednjoj, 32. sjednici, nije prisustvovalo čak 11 od 14 poslanika iz RS-a. Za razliku od Doma naroda, u Zastupničkom domu ima i neopravdanih izostanaka. Dani su pokušali saznati i troškove za oba doma na državnom nivou. Iz Odjela za odnose sa javnošću su nam rekli da bismo za te informacije trebali napraviti poseban dopis "sa pozivanjem na Zakon o pristupu informacijama", a onda sačekati desetak dana. (A. Obradović)

Arhiva Dani
277