Dzaba smo se pocetkom januara, kada je premijer Bicakcic zakopavao jos jedan kamen-temeljac, radovali da cemo pocetkom aprila poceti graditi nas prvi autoput. Firma koju je Vladina tenderska komisija odabrala kao najbolju, najbrzu i najpovoljniju nije ispunila apsolutno nijedan uvjet, a njenu studiju projekta Svjetska banka je ocijenila nulom. I sto je jos gore, za to niko nece odgovarati, jer u ugovoru sto ga je Vlada sastavila, zajedno sa nekakvim strucnjacima iz Londona, jednostavno nema klauzule o odgovornosti. I to nije sve: iz igre je ispala firma koja ne samo da je ispunjavala sve ono sto i “pobjednicka” kompanija vec je i u prvoj godini koncesije obecala Bosni poklon od 10 miliona maraka!!!

Federalni ministar prometa i komunikacija Besim Mehmedic u srijedu je, 23. augusta, uputio francuskoj firmi “Bouygues Traveaux Publics” zvanicnu notu o raskidu ugovora o izgradnji autoputa Sarajevo – Zenica izmedju nje i Vlade FBiH i tako definitivno dao do znanja da Bosna nece nigdje, a pogotovo ne u Evropu. Jer put do ovog simbola civilizacije vodi, izmedju ostalog, i autoputem.  

A  jos 4. januara ove godine, premijer Vlade FBiH Edhem Bicakcic polozio je kamen-temeljac za izgradnju autoputa Sarajevo – Zenica i obecao da ce vec krajem aprila poceti njegova izgradnja. Autoput je trebao biti dug 74 km sa cetiri trake, po dvije u svakom smjeru (sirine dva puta 3,75 metara) i vrijedan 600 miliona njemackih maraka. Danas, skoro osam punih mjeseci nakon tog dogadjaja, BiH od ovog projekta ima tek kamen-temeljac!

Zasto je to tako? Federalni ministar prometa i komunikacija Besim Mehmedic veli da je za neuspjeh kriva firma “Bouygues” iz Pariza, koja nije ispunila nijednu obavezu preciziranu pretkoncesionim ugovorom koji je potpisala sa Vladom FBiH. Dakle, ista ona firma koju je Federalna vlada izabrala na tenderu u novembru 1999. godine kao najbolju i povjerila joj posao izgradnje prvog autoputa u nas!

Pobjeda kompanije cija je aljkavost potresala Hrvatsku
Naime, na tender za izgradnju autoputa koji je prosle godine objavljen u domacim novinama i londonskom Financial Timesu prijavilo se sedam inostranih gradjevinskih kompanija (dvije iz Italije, dvije iz Austrije, jedna iz Spanije, jedna iz Malezije i jedna iz Koreje) i tenderska komisija, koju je formirala Vlada FBiH, u uzi izbor izdvojila je tri. Prvi je bio vec spomenuti “Bouygues”, inace poznat po tome sto je u Hrvatskoj izgradnju autoputa “Istarski ipsilon” toliko otezao da su se za vrijeme dok se nakanio da otpocne radove tamo promijenile cak tri vlasti i dva politicka sistema i po tome sto je jedan njegov ogranak batalio posao izgradnje Svjetskog trgovinskog centra na Marindvoru u Sarajevu. Druga je bila “Malezijsko-bosanska investiciona grupa” (MBIG), koja je vec izgradila sest kilometara magistralnog puta kod Brckog, i treca, “Astaldi”, vodeca gradjevinska firma u Italiji.

Glavni uvjet za prijavljivanje na tender, a koji je postavila Vlada FBiH, bio je da koncesioni period (period uzimanja prihoda od autoputa) ne bude veci od 25 godina i da se posao odradi na principu DBOT (Design, Built, Operate and Transfer), sto znaci da je firma koja konkurise spremna sama obezbijediti novac, dizajnirati autoput, izgraditi ga i nakon koncesionog perioda ustupiti ga Federaciji BiH. Po ovom principu FBiH bi autoput dobila besplatno, s tim sto u koncesionom periodu ona ne bi mogla uzimati prihode od putarine, vec kompanija koja ga izgradi.

Prema rijecima ministra Mehmedica, “Bouygues” je, po procjeni tenderske komisije, u kojoj su bili i strucnjaci gradjevinci i pravnici, imao najbolje reference, sto znaci da je njegova cijena bila najpristupacnija (600 miliona maraka), da je koncesioni period bio prihvatljiv – 22 ili 23 (ministar se ne sjeca) godine, da bi putarina iznosila 0,04 eura ili 4,44 KM za ukupnu duzinu autoputa i, sto je najvaznije, u startu je bila spremna uloziti 30 miliona maraka.

Kakav ugovor – takvi rezultati
Tako je u novembru prosle godine potpisan pretkoncesioni ugovor u kojem su bili navedeni rokovi do kojih “Bouygues” treba napraviti tzv. feasibility studiju, koja potvrdjuje opravdanost projekta, i do kada treba zatvoriti finansijsku konstrukciju. Rok za zavrsetak studije bio je 15. februar, a rok za zatvaranje finansijske konstrukcije 31. mart. Da su ovi rokovi bili ispostovani, bio bi potpisan konacni ugovor i autoput bi se mogao poceti praviti. Njegovom izgradnjom Bosna bi konacno izgubila neslavnu titulu jedine evropske zemlje koja nema autoput, na njegovoj izgradnji posao bi dobilo oko 3.000 radnika i u buducnosti to bi bio prvi korak izgradnje koridora Budimpesta – Sarajevo – Ploce ili, sto rekao premijer Bicakcic, bio bi to kapitalni projekt u izgradnji infrastrukture na jugoistoku Evrope.

Ali, u predugovoru nigdje nije pisalo sta se desava u slucaju da jedna ugovorena strana ne ispostuje svoje obaveze i rokove! Iako je predugovor radjen uz pomoc londonske firme “Cliford Chance”, a slijedilo mu je cak 12 nacrta, on je na kraju ispao krajnje neprofesionalan i neozbiljan pa su poluceni i isti rezultati.

Naime, ne samo da “Bouygues” nije ispostovao rokove, vec je feasibility studiju uradio tako da su u Svjetskoj banci, gdje je otisla na ocjenjivanje i davanje odobrenja, jednostavno rekli da je bezvrijedna i dali joj ocjenu “nula”! “Mi smo bili iznenadjeni tom studijom u kojoj nisu bile precizirane cijene troskova, mjerenja nisu dobro prezentirana, tehnicki i pravno bila je puna manjkavosti. Ministarstvo je rukovodioce ‘Bouyguesa’ upozorilo na to i ponudilo im pomoc u korekcijama, ali su se oni na to oglusili”, kaze ministar Mehmedic i napominje da se nakon toga i Svjetska banka, koja je inace do tada cvrsto podrzavala ovaj projekt, jednostavno usutjela. Osim toga, ova kompanija nije prikupila ni marku ni od jednog kreditora, tako da nije ni otvorila, a kamoli zatvorila finansijsku konstrukciju. Sve sto je ona uradila bilo je mjerenje frekvencije saobracaja!

Zbog cega je ministru Mehmedicu pukla zuc?
Stoga je 31. marta Vlada trebala ponistiti ovaj predugovor, ali nije. Zasto to nije uradila i ustedjela cetiri mjeseca za koja je mogla npr. raspisati novi tender i zbog cega nije u predugovor uvela klauzulu o odgovornosti, pitali smo ministra Mehmedica: ”Mi smo se sve vrijeme nadali da ce ‘Bouygues’ nesto uraditi, pa smo taj rok malo prolongirali. Tridesetog juna imali smo s njima sastanak i dali im rok od sedam dana, ali oni opet nisu nista uradili. Mi smo cak stupili i u kontakt sa francuskom kompanijom ‘Kantek’, koja je ponudila ‘Bouyguesu’ kredit od 120 miliona maraka po veoma povoljnim cijenama, ali oni ni to nisu prihvatili. A sto se tice trazenja necije odgovornosti, ne mislim da neko ko je u ovakvoj situaciji kao sto smo mi moze uslovljavati nesto kaznom.”

Mada smo na ovu temu htjeli razgovarati sa premijerom Bicakcicem, ciju smjenu bas zbog neizgradnje autoputa Sarajevo – Zenica ovih dana trazi Liberalno-demokratska stranka, to nismo uspjeli jer se on odmarao u Spaniji, a kada smo vec uspostavili kontakt preko sekretarice, on je  obecao razgovarati, ali tek pocetkom septembra!?

Za neizgradnju autoputa svakako nije kriv samo Bicakcic vec i svi oni koji su ucestvovali u odabiru firme (tenderska komisija) i koji su aminovali potpisivanje ugovora s njom. Medjutim, ministar Mehmedic ne misli da u ovom slucaju ima smisla razgovarati o odgovornosti. Po njemu, sve je cisto: “Pobijedila je firma koju je tenderska komisija jednoglasno izabrala, a Vlada je imala samo lijepe namjere.”

Ali, izvori Dana kazu, a zdravstveni bolnicki karton ministra Mehmedica potvrdjuje, da izbor francuske firme nije isao tako glat i da se u Vladi vodio pravi mali rat oko toga hoce li posao izgradnje autoputa dobiti Francuzi ili Malezijci. Ustvari, dva visoka duznosnika Vlade FBiH iz vremena kada je tender raspisan i ponude otvarane, a koji su zeljeli ostati anonimni, tvrde da je francuska kompanija izabrana zato sto je tako htio premijer Bicakcic i SDA, zbog cega je samo pola sata nakon potpisivanja predugovora ministar Mehmedic zavrsio u bolnici, gdje je konstatovano da mu je pukla zuc!

Iako rukovodioci “Bouyguesa” i MBIG-a to mozda i ne znaju, nasi izvori iz Vlade tvrde da je Francuze “gurao” Bicakcic, a Malezijce Haris Silajdzic, odnosno Stranka za BiH, ciji je kadar ministar Mehmedic. Prema ovim izvorima, Bicakcicu je vec bila “puna kapa Silajdzica” posto je on vec potpisao ugovore sa “BH Steelom” i pustio u promet put u Brckom, koji je izgradila MBIG, pa nije mogao dozvoliti da Silajdzic jos bude zasluzan i za prvi autoput u zemlji. Oni kazu: “Nakon sto su nam rekli da su tri kompanije usle u najuzi izbor, tenderskoj komisiji je trebalo tri mjeseca da odabere najbolju. A, ustvari, u Vladi je bila prava borba oko toga, oni su oci jedno drugom kopali, boreci se za Edhema ili za Harisa, a ne za to koja ce firma bolje i brze izgraditi autoput.”

Ministar Mehmedic, pak, kaze kako mu nije poznato da se je u Vladi oko tendera vodila borba, ali je potvrdio da mu je nakon potpisivanja predugovora pukla zuc. Na pitanje da li mu se to desilo zbog rezultata tendera, on je samo odgovorio: ”Znate da zuc puca usljed nakupljenih problema.”

Bacenih 10 miliona maraka
Kako u Vladi FBiH nismo uspjeli dobiti ponude druge dvije kompanije koje su usle u uzi izbor i tako se uvjeriti ili neuvjeriti u navode nasih izvora o namjestanju tendera za “Bouygues”, odlucili smo te firme kontaktirati sami. Nazalost, nismo uspjeli doci do “Astaldija”, ali ono sto nam je receno u MBIG-u o njihovoj ponudi bilo je vise nego iznenadjujuce.

Naime, MBIG  je kompanija koja je takodjer ponudila usluge po sistemu DBOT-a kao i “Bouygues”, s tim sto je za razliku od Francuza ponudila dvije varijante autoputa – jednu jeftiniju, po kojoj bi kompletna izgradnja kostala 800 miliona maraka i drugu, po kojoj bi izgradnja kostala milijardu maraka i ukljucivala bi i jedan tunel. I jedna i druga varijanta u cijenu su ukljucivale izgradnju zaobilaznice oko Zenice (sto nije predvidjeno ponudom “Bouyguesa” i zbog cega su obje varijante skuplje), a koncesioni period bi se odnosio na 23 godine, sto je u poredjenju sa pobjednicom tendera (a s obzirom da se ministar Mehmedic ne sjeca je li ona obecala koncesiju na 22 ili 23 godine) potpuno isto ili samo za godinu dana vise. Pored toga, u MBIG-u tvrde da su oni vec imali cvrsta obecanja nekoliko malezijskih i americkih firmi za ustupanje kredita i da su vec, uz pomoc desetak velikih i cijenjenih bh. gradjevinskih firmi, nacinili projektnu dokumentaciju na osnovu koje bi vrlo brzo mogli pristupiti izgradnji autoputa. Ali, ni to nije sve – u svojoj ponudi MBIG je, kako tvrde njeni rukovodioci, obecala u prvoj godini koncesije Bosni i Hercegovini pokloniti 10 miliona maraka za rekonstrukciju!!!

Ministar Mehmedic nam je neuvjerljivo rekao da ne zna za tih deset miliona maraka, a kada smo mu naveli ostale ponude MBIG-a zbog kojih je ta firma zasluzila da dobije posao, on je rekao da je njihova cijena putarine bila nerealna i da je iznosila 30 maraka!? Nazalost, kako su nam ponude sa tendera ostale nedostupne, tako nismo ni bili u mogucnosti  uvjeriti se u tacnost ovih navoda.

Bilo kako bilo, autoputa i dalje nema i Vlada FBiH je, bez sumnje, napravila jos jedan katastrofalan potez. A za to bi, konacno, neko morao odgovarati. To istice i Liberalno-demokratska stranka koja tvrdi da je  odustajanjem od izgradnje autoputa Vlada FBiH zadrzala ovu zemlju u komunikacijskoj opsadi. “Za neizgradnju autoputa Vlada BiH mora imenovati krivce i kazniti ih”, kaze se u izjavi LDS-a za Dane.

Kako stvari sada stoje, krivce unutar same Vlade FBiH niko ne trazi, a niti to namjerava. Umjesto toga, Vlada kani stvar zataskati tako sto ce na sjednici zakazanoj za 31. august raspravljati o prijedlogu ministra Besima Mehmedica da se autoput, odnosno njegovih 12 km, pocne graditi  vlastitim snagama i sredstvima. Zapravo, vrelo kestenje iz vatre opet se vadi Silajdzicevim rukama. Jer, kako kaze Besim Mehmedic, upotrijebljene su Silajdziceve veze i uticaj kod jedne americko-turske firme koja je obecala FBiH dati kredit i sada Vlada treba raspisati novi tender, ali samo za domace firme. Zamisljeno je da se autoput radi etapno, otprilike svake godine po desetak kilometara.

I dok u svijetu rade na apsolutnoj klimatizaciji autoputeva, na kojima se kisa i snijeg odmah tope i kolovozna traka ostaje potpuno suha, te njihovoj kompletnoj osvijetljenosti (jedino sto se u noci vidi sa Mjeseca na Zemlji jeste belgijska mreza autoputeva, koja je kompletna osvijetljena), Bosna i Hercegovina baza po gudurama. I tek sada se vidi koliko je u pravu bio nekadasnji bosanskohercegovacki komunisticki lider Djuro Pucar Stari kada je rekao da Bosni ne trebaju putevi jer ona ima – konje.